スポーツベッティング入金に強行法制の例がない配送単価連動制度の実効性と公平性をめぐる論争

 

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スポーツベッティング入金で強行法制化の例がない配送単価連動制度の実効性と公平性をめぐる論争

▪ 貿易業界は、国内企業への事実上の優遇措置の付与やWTO規制違反など、貿易紛争の可能性を懸念している

▪ 原材料コストを削減するインセンティブがなくなり、最終価格が上昇した場合、その副作用は最終的に消費者に負担が転嫁されることになる

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■ 入場

ロシアのウクライナ侵攻により世界のサプライチェーンが不安定になり、重要な鉱物資源の確保競争が激化する中、2022年以降、原材料価格は上昇の一途をたどっている。そのため、原材料を使用して製品を製造し、委託会社に供給しなければならない荷受企業にとっては、原材料価格の上昇に見合った追加の納期支払いが得られず、経済的に一層困難になっていることが一貫して指摘されている。この問題を解決するため、政界はいわゆる「納品単価連動制度」を初めて導入する「大企業と中小企業との共存協力促進法の一部改正案」を可決した。

この法律が可決されたとき、経済界からの反応はまちまちでした。中小企業やベンチャー企業が歓迎の意を表明する一方で、大企業や中堅企業は副作用や世界的な法の欠如を理由に批判を表明した。原材料価格の高騰により、交渉力的に不利にならざるを得ない委託会社が全額負担しなければならないという明らかな問題があるが、納品価格を人為的に原材料価格に連動させることは過剰な市場介入として批判されている。さらに、この制度は世界貿易機関（WTO）の規制や国家間で締結されている既存の自由貿易協定（FTA）に違反するため、訴訟の対象となる可能性も懸念されている。

■主な内容

本法案では、「近年、原材料価格の上昇が続いているが、荷受会社との取引状況に応じた交渉力の違いにより、多くの荷受会社が原材料価格の上昇を納入価格に適切に反映できていない」、「荷受会社と受託会社との間で、荷受会社の申請なしに交渉し、その結果を契約書に記載することを義務付ける納入価格スライド制度の導入が必要である。」とされています。リンケージシステムを法制化する必要性を強調している。

ただし、契約規模が小さい場合や適用期間が短い場合、または委託会社と荷受人が納品単価スライド制度を適用しないことに同意した場合には、納品単価スライド制度の例外が認められるとされています。ただし、納品価格連動制度を不正に悪用した場合には制裁措置を講じます。

本法案は、提案理由に「配送料金指数制度の導入を通じて、受託事業者の経営負担を軽減し、共存文化の普及と公正な市場経済の発展に寄与することを目的とする。」と記載されています。

本法案は、納品単価スライド制度導入のための新たな用語の定義から、法令に違反した場合の罰金基準に至るまで、納品単価スライド制度の全体的な枠組みを定めるものです。

■ 法改正のプロセスと処理状況

この法案は、関係常任委員会、通商産業エネルギー・中小企業ベンチャー委員会、制度の仕組みを検討する法制司法委員会、そして本会議を経て、与野党合意により「非争議法案」としてスムーズに可決された。ただし、小委員会は一部のシステムの有効性について懸念を表明し、これが反映されました。

当初、国民の力党のイ・チョルギュ議員を含む数人の議員が提出した法案は、不当な納入価格指数制度を回避した場合に1000万ウォン以下の罰金を科す予定だった。これと関連して、共に民主党のパク・ヨンスン議員は、「両党関係における権力の影響を理由に連携しないことに合意したが、それをどうやって明らかにするのか」と述べた。彼はさらに、「私たちは何らかの秘密協定に基づいてリンクをしないという協定を書いたのに、どうやってそれを明らかにできるでしょうか？」

同党の金容敏（キム・ヨンミン）議員も罰金について「各種脱法・脱法で得られる利益と罰金1000万ウォンを比べれば、大企業は当然免責されるのではないか」と主張した。次に、民主党のキム・ギョンマン議員は、適切な罰金を5,000万ウォンに設定すべきだと主張し、最終的に罰金は1,000万ウォンから5,000万ウォンに引き上げられた。

国民の力党のクォン・ミョンホ議員は、この法案の副作用を指摘した。クォン議員は、「今回の法案は外国法が存在せず、前例のない法案ではないか」と指摘した。と質問し、「WTOやFTAに提訴されるのではないかという声があるが、それでいいのか」と質問した。これに対し、チョ・ジュヒョン中小企業・ベンチャー次官はそのような懸念を認めた。また、クォン議員は、「原材料価格が高騰し、中小の供給業者が事前に確保した在庫を使用する場合、適用すべきなのか。そして、そこから派生するのは明白だ。今回の場合、何十年も取引している長期供給業者や大企業との取引では、『御社はある製品の在庫は十分にあるが、国際原材料価格が高騰しているので適用してください』ということは明らかだ。そのような問題には営業秘密やコスト情報も含まれる」と述べた。 「共有すべき懸念があるのではないだろうか？」彼はこう言い、法案の盲点を正確に指摘した。

この法案は、2022年11月23日に小委員会で審議され、2022年12月18日の本会議で出席217名中賛成212名、棄権5名で可決されました。棄権した議員5人全員が人民の力党の議員だった。

■ 評価の評価

1スポーツベッティング入金企業による逆差別による貿易紛争の懸念｝

世界貿易機関(WTO)協定および現在締結され、事実上施行されているいくつかの自由貿易協定(FTA)は、いわゆる外国企業のみに不利な扱いを適用することを厳しく禁止する「最恵国待遇」原則を採用している。例えば、WTOはカナダのオンタリオ州政府による国内企業への奨励金の提供は外国企業に対する差別にあたり違法であるとの判決を下した。物議を醸している米国の「インフレ抑制法（IRA）」に関して、欧州連合（EU）委員会は、国内の電気自動車会社にのみ補助金を支給するという米国政府の決定もWTOの反差別原則に違反しているとして、提訴する意向を発表した。

配送単価連動システムも、これらの一般原則に違反する可能性があります。例えば、委託会社A社は国内委託会社B社に納品単価スライド制度を適用することで従来より多く支払っていましたが、スポーツベッティング入金委託会社C社には納品単価スライド制度を適用する必要がないため、同等の支払いが可能になります。

これと関連して、大韓商工会議所、全国経済人連合会、韓国国際貿易協会、韓国経営者総連合会、韓国中堅企業総連合会などの経済5団体は「貿易上の問題が発生する可能性があるかどうか、綿密な検討が必要だ」とする声明を発表した。また、「リンケージ制度が法制化されれば、国内企業は韓国企業に下請けする場合は価格が上がるが、外国企業に下請けする場合は価格が上がらず、国民として扱われることになる」と付け加えた。 「処遇などWTO協定に違反する可能性がある」と指摘。

2外国法で前例のない過剰介入…消費者負担増の懸念｝

配送単価連動制度の強行導入は、かえって消費者の負担を増大させる可能性を指摘する声もある。韓国開発研究院(KDI)のイ・ファリョン研究員は、2022年9月の報告書<納入単価スライド制に関する経済議論>で「原材料価格に連動して納入単価が上昇すれば、受注者は最終消費財市場の競争状況に応じて、その費用負担を消費者に適切に転嫁することができる。単価スライドを義務化すれば、受注者と消費者がリスクを共有することになる」と指摘した。

3産業エコシステムの歪みは実際に中小企業に悪影響を与える可能性がある

韓国経済研究院は、納入価格連動制度はむしろ国内の中小企業にとって不利な結果を招く可能性があると指摘した。同研究員は「原材料価格が10％上昇したと仮定して納入価格に反映すると、大企業の国内中小企業製品の需要は145％減少し、スポーツベッティング入金中小企業製品の需要は121％増加する」と説明した。同氏は「大企業は国内中小企業の製品を比較的安価な輸入品に置き換えて生産コストを下げるだろう」と説明した。

失業の可能性も予測されました。韓国経済研究院は、国内中小企業との取引が減少すれば労働需要も減少し、約４万７０００人の雇用が失われると予想した。さらに、実質賃金の減少とそれに伴う政府税収の減少などの副作用も診断されました。

外国企業が韓国市場への参入を避けることも予測可能です。スポーツベッティング入金に事例のない配送単価連動制度は、スポーツベッティング入金企業から見ると明らかな「法的リスク」となるはずだ。第5経済団体は「韓国だけに存在する法的リスクが発生すれば、外国企業の進出撤退や投資計画の見直しなど不確実性が高まる可能性がある」と懸念を表明した。