「スポーツベッティングやり方四法」の削除による「ワンポイント」規制の例外により新たなビジネスの育成に期待

次世代モビリティ UAM を促進するための「ワンポイント」スポーツベッティングやり方関連規制特別条項の適用

▪ UAMとは異なり、既存のスポーツベッティングやり方関連規制環境では産業育成は難しい…いわゆる「スポーツベッティングやり方4法」を一気に撤廃

▪ '버티포트' 관련 인허가 절차도 특별법 통해서 일거에 의제, 사업자·지자체 모두 행정부담 대폭 완화

▪ 신산업 육성 목적 특별법의 모범 입법 선례로 평가, 네거티브 방식 규제 도입 마중물 역할도 기대

■ 들어가며

차세대 모빌리티 산업의 대표 주자로 꼽히는 UAM(Urban Air Mobility、도심항공교통)은 기존 항공 운송 수단과는 전혀 다른 비행 경로와 운영 여건、시설 인프라를 필요로 한다。 기존 비행기·헬리콥터 대비 소형인 UAM 상대적으로 단거리 운행을 하기 때문에 도심과 거주지와 가까운 거리에서 비행을 해야 하며, 이착륙 지점 또한 기존 공항과는 성격이 전혀 다른 곳에 위치해야 한다。したがって、既存のスポーツベッティングやり方関連法制度における UAM の導入には根本的な制限があるはずです。

이러한 문제 의식에서 출발해 국회는 2023년 정기국회에서 UAM 시법사업 운영과 본격적인 도입에 필요한 법적 기반을 제공하는 「도심항공교통 활용 촉진 지원에 관한」 법률안」(이하 'UAM 특별법')을 제정했다。 이 법안은 UAM 관련 여러 기술 및 시설의 정의부터 실증사업 승인에 관한 사항, 정부 차원의 UAM は、ユーザーが、ユーザーをサポートします。実は、これはUAM導入の全体的な青写真を含んだ法律とも言えます。

■主な内容

法案の必要性の背景

UAMに対する期待と関心は高い。車や既存の公共交通機関で1時間以上の距離をわずか10分で移動できる「夢の交通手段」UAMは、次世代モビリティ分野の代表格といえる。

世界のUAM市場は2040年までに1兆ドルに成長すると予想されており、米国とEU諸国はすでにUAMの導入に必要な制度環境に重点を置いてUAMの開発と維持を加速させている。米国では、連邦スポーツベッティングやり方局（FAA）とアメリカスポーツベッティングやり方宇宙局（NASA）がUAMの開発段階を定め、目標を提示しており、国防総省（DOD）が主導して民生用UAM技術を軍事力強化に取り入れようとしている。

特に、UAM の独自の特性が既存のスポーツベッティングやり方関連法と矛盾するという事実が、基本的な制限要因として挙げられました。この点については、ＵＡＭ特別法の提案理由でも「現行のスポーツベッティングやり方安全法、スポーツベッティングやり方保安法、スポーツベッティングやり方事業法、空港施設法などのスポーツベッティングやり方関連法は、既存の固定翼機や滑走路を備えた空港施設を中心に関連事項を規制しており、都市スポーツベッティングやり方交通の安全管理や都市スポーツベッティングやり方機の離着陸のためのバーティポート（バーティポート）の設置・管理を包括的にカバーするには限界がある」と指摘し、「それが現実だ」と指摘した。 「近年の急速な技術発展によりUAMの実現可能性は高まり、急速な市場の拡大が見込まれています。将来の競争力のある成長産業として積極的に育成する必要があるが、これを政策的に支援する法的根拠は不十分である。」

■法改正のプロセスと処理状況

所管省庁である国土交通省は、可決されたUAM特別法を「世界に例のない大胆な規制特別法」と評価し、「新たな技術やサービスの自由な開発・検証のための法的基盤が確立されたことは意義深い」と付け加えた。同氏はまた、「この法律の制定により、韓国の都市スポーツベッティングやり方交通事情を束縛していた規制が撤廃され、企業が現実の環境や都市部で自由に飛行できるようになり、世界的な競争環境が構築された」と述べた。ウォン・ヒリョン国土交通部長官は「法的基盤が整ったことで、国内外の主要企業との官民共同実証事業（K-UAMグランドチャレンジ）を世界で最も自由な環境で実証できる」と強調した。

■請求書の評価

1 「スポーツベッティングやり方四法」の規制をネガティブな形で削除…業界の管理負担を大幅に軽減

韓国の規制制度は「積極的」アプローチを採用しています。法律や政策で許可されているものを列挙し、それ以外を禁止する方法を指します。逆の否定的な方法では、法律や政策で禁止されない限り、すべてが許可されます。通常、「規制改革」を支持する人たちは、法制度をポジティブな方法ではなくネガティブな方法に転換すべきだと主張する。

本法第 15 条および第 16 条の「特別規制規定」は、間接的に否定的な形の規制を採用しています。これは、既存のスポーツベッティングやり方に適用されるいわゆる「スポーツベッティングやり方四法」のうち、引き続き適用しなければならない規制、すなわち「禁止事項」が定められており、それ以外は適用されないためである。業界的には、法律で守らなければならないことを除けば、自由に新規事業に挑戦することが可能です。

この法律がなければ、関連業界は「スポーツベッティングやり方四法」やその他の関連規制を回避するために規制のサンドボックスを次々に申請するなど、事務負担とコスト負担を負わざるを得なくなる。 UAM特別法により、実証プロジェクトやパイロットエリア指定の処理速度が大幅に向上すると期待されている。今後もUAM特別法と同様の要求が繰り返されることが予想される。予想どおり、UAM 特別法の枠組みが模範的な前例として使用されることが予想されます。

2 Vertiport開発プロジェクトをスピードアップする承認と承認のための「ワンポイント」アジェンダ

ベルティポートは実際には、UAM の離着陸と乗客の乗降が行われる「都市空港」の特徴を備えています。 따라서 토목개발사업의 성하고 주거·교통·산림·화학·수질 등 주변 환경에 미치는 영향 또한 광범위하다

관련해 이 법은 국토교통부 장관이 버티포트 개발 사업에 대한 시행계획을 수립·변경하거나 인가·변경하는 경우, 총 33개 법령 관련 인·허가도 받은 것으로 의제하고 있다

ここに含まれる33の法律には、国土交通部所管の法律だけでなく、国防部（軍事基地法）、農林食料農村部（農地法）、環境部（大気環境保全法、下水道法）、山林庁（山地管理法、森林資源法）、消防庁などの関連省庁の法律も含まれる。 （危険物管理法）および海洋水産省（港湾法）。先ほど見ました特別規制と同様、ライセンス取得に必要な時間を大幅に短縮することで、Vertiport 開発プロジェクトのスピードアップが期待されます。